国家矿山安监要闻

国家矿山安全监察局相关负责人就启用矿山安全行业标准代号答记者问

发布时间:2023年09月27日

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为进一步强化标准对矿山安全发展的支撑保障作用,国家矿山安全监察局决定自2023年10月1日起启用矿山安全行业标准代号KA。近日,国家矿山安全监察局党组成员、副局长周德昶就矿山安全行业标准代号发布的意义、主要内容、相关工作安排等回答了记者提问。

问:矿山安全行业标准代号发布的背景和重要意义是什么?

答:标准是矿山安全生产工作的重要技术支撑和依法行政的重要依据,在推进矿山高质量发展中发挥着基础性、引领性作用。随着我国矿山领域重大灾害防治能力和科技装备水平的提升,标准对于提升矿山安全机械化、自动化、信息化、智能化、标准化等本质安全生产能力,助力矿山重大灾害防治,促进矿山安全科技装备创新,引领矿山高质量发展的作用日益凸显。为进一步强化标准对矿山安全发展的支撑保障作用,经国家标准化管理委员会批准设立,国家矿山安全监察局决定自2023年10月1日起启用矿山安全行业标准代号KA。

启用新的矿山安全行业标准代号,是深化落实党中央关于矿山安全监察体制改革决策部署和国家标准化改革要求的重要举措,是加强矿山安全标准工作顶层设计的前提条件,是完善矿山安全标准工作体制机制的关键一步,对于进一步优化整合现有矿山安全标准资源、加大急需标准供给力度、以高质量标准保障矿山高质量发展具有极其重要的意义。

问:矿山安全行业标准的主管部门和内容范围是什么?

答:矿山安全行业标准的主管部门为国家矿山安全监察局,其主要内容涵盖了矿山生产以及相关的设计、施工、设备制造、检测检验、专业服务等矿山安全领域生产经营活动,包括以下六个方面:

一是矿山安全基础通用标准。矿山安全领域的术语、名词、代号、符号、分类、编码,以及通用管理要求和技术要求。

二是矿山安全重大灾害防治标准。瓦斯、冲击地压及岩爆、水害、火灾、粉尘、顶板、边坡、采空区、尾矿库等重大灾害防治技术要求。

三是矿山安全科技、装备、设施、材料等技术标准。矿山开采、掘进、机械、电气、运输、通风、监测监控、爆破材料和器材、照明、通信和信号、给排水、机器人、安全避险及个体救生防护、非金属制品材料、填充材料等技术要求;矿山安全技术改造及新技术、新装备应用和实施要求。

四是矿山安全信息化、智能化标准。矿山安全信息化平台、信息交互及数据接入、存储等要求;矿山安全智能化技术应用和实施要求。

五是矿山安全管理及监管监察标准。矿山设计、建设、施工、生产、关闭的管理要求;矿山安全监管监察、执法规范化以及矿山安全执法装备要求。

六是矿山安全专业服务标准。矿山安全评价、安全检测检验、灾害评估、鉴定等专业服务机构服务质量要求;矿山安全文化、矿山安全诚信体系建设要求。

矿山安全行业标准范围不包括安全生产基础通用标准和石油、天然气开采安全标准。

问:矿山安全行业标准的定位和法律效力是什么?

答:矿山安全行业标准属于矿山安全领域生产经营单位法定必须执行的行业标准。

矿山安全行业标准事关人民群众生命安全健康和经济社会稳定大局,是推动矿山高质量发展的重要支撑和保障。《中华人民共和国安全生产法》规定,生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。《中华人民共和国矿山安全法》规定,矿山建设工程的设计文件,必须符合矿山安全规程和行业技术规范。矿山开采必须具备保障安全生产的条件,执行开采不同矿种的矿山安全规程和行业技术规范。《煤矿安全监察条例》规定,煤矿安全监察机构发现煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范要求的,应当责令立即停止作业或者责令限期达到要求。

因此,矿山企业以及相关的设计、施工、设备制造、检测检验、专业服务等矿山安全领域生产经营单位应当严格执行矿山安全行业标准,各级矿山安全监管监察部门应当将矿山安全行业标准作为监管监察执法的重要依据,严厉打击违反标准的各类生产经营行为。

问:矿山安全行业标准代号启用后,请问国家矿山安全监察局下一步有哪些工作安排?

答:国家矿山安全监察局高度重视矿山安全标准工作,将以启用矿山安全行业标准代号为契机,重点开展以下工作:

一是构建矿山安全标准体系。进一步加强矿山安全标准顶层设计,研究制定《矿山安全标准体系建设指南》。该指南立足于构建满足行业发展需求、聚焦重大风险防控、适应技术创新趋势、覆盖矿山全生命周期的标准体系框架,是今后一个时期制定矿山安全标准的蓝图和基础,将于近期公开发布。

二是加快急需标准的有效供给。按照需求导向、急用先行、整合资源、系统推进的原则,聚焦矿山重大灾害防治、矿山安全科技装备、信息化、智能化、安全管理和专业服务等方面,发布一批矿山安全领域急需标准。

三是规范标准制修订工作机制。矿山安全行业标准的申报、立项、起草、审查、发布、复审等,遵循“统一领导、归口管理、分工负责”的原则,按照《矿山安全标准工作管理办法》(矿安〔2023〕13号)的相关规定执行。同时,拟组建矿山安全行业标准化技术委员会,下设若干分技术委员会,全面提高标准制修订质量、效率和实施效果。

四是启用矿山安全标准服务平台。为方便矿山安全领域生产经营单位、监管监察部门以及社会公众了解、参与、监督矿山安全标准工作,我局开发了矿山安全标准服务平台。该平台具备矿山安全标准检索、标准实施信息反馈、标准解读等功能,拟于近期在国家矿山安全监察局网站“服务互动”栏目正式上线,欢迎社会各界积极参与并监督我们的工作。