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“五个共同”凝聚防范化解重大安全风险合力

发布时间:2022年06月15日

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今年以来,国家矿山安全监察局内蒙古局监察执法一处不断优化煤矿重大安全风险分析研判工作机制,推动煤矿企业、安全监管监察等多部门之间合谋共进,通过“五个共同”凝聚防范化解辖区煤矿重大安全风险的合力,坚决防范遏制辖区煤矿生产安全事故,为稳住当前经济大盘创造安全稳定环境。

坚持系统思维,构建共同保安新格局。监察执法一处每月初组织市、区两级监管部门和辖区重点煤矿及其上级公司,并根据需要聘请专家共同开展煤矿重大安全风险分析研判,坚持问题导向和系统思维,围绕煤矿重大安全风险和主要矛盾,将煤矿主要灾害、高风险作业项目、各大系统运行情况等与日常监督管理工作相结合,商讨防范化解举措,构建起多维度、多层级的安全联防联控新机制、新格局。

精准研判防控,制定共同管控新举措。为提高风险研判的精准性,监察执法一处督促煤矿按月上报生产作业计划,结合日常监督检查、远程监察、电话调度、监管部门反馈等,多渠道、全面动态掌握辖区煤矿生产作业信息,突出遇地质构造、搬家倒面、安装更换大型装备等高风险作业项目计划,提高安全风险分析精准性,真正把重大安全风险找出来,把突出矛盾查出来,共同研究制定防范措施,切实做到心中有数、手上有招。

分级预警发布,开辟共同提效新途径。针对会商研判中提出的重大安全风险,监察执法一处通过进一步梳理提炼,制定重大安全风险预警信息,向市、区两级监管部门和辖区所有煤矿企业发布,并围绕预警信息制定执法计划、确定检查重点,督促上级公司及煤矿制定完善有关防范方案和措施,做到提前应对、精准执法、高效监督,不断压实压牢煤矿企业主体责任。

强化信息共享,完善共同化险新渠道。依托安全风险分析研判会商这一平台,监察执法一处将党中央、国务院最新的指示批示、上级部门的部署要求等进行同步传达,并与监管部门就地方政策信息以及监管工作重点等进行及时交流,促进企业、部门抓安全生产的行动更加迅速,实现信息互通、步调一致,不断推动辖区安全生产工作走深走实,促进辖区煤矿企业安全高效发展。

创新激励机制,促进共同研判长效化。监察执法一处进一步创新激励机制,对在重大安全风险分析研判中工作表现突出、风险分析精准、措施采取得力的监管部门人员,以建议书的形式定期向地方政府提出书面表扬,强化正面导向,选树先进典型,不断激励促进监管部门对安全风险分析研判的主动性和积极性,提高分析研判质量,形成风险分析研判常态化、长效化的良性循环。

“一开始我们比较抵触这种方式,担心把企业风险说的太多,给有关部门留下我们矿不安全的错觉,给企业带来不利影响,但是随着参加次数的增多,我认识到这是一个宝贵的平台,集合了各方的优势,实现了技术、现场、政策、法规的有机结合,为更好的防范化解煤矿重大安全风险提供了有益助力!同时,我也意识到作为煤矿主要负责人,也要采取这种方式才能更好的控我矿重大安全风险,更加有效的防控事故!参加风险研判会商的一名煤矿矿长感慨的说道。

同样深有感触的还有监管部门人员,“作为监管执法人员,我常常感到自身业务水平还有差距,在监管执法中有时有摸不到门、抓不住重点的感觉,通过与监察机构共同开展重大安全风险研判会商,不仅给我们提出了监管执法工作的重点,也让我感觉工作更有目标也更有底气了!”乌海市能源局执法支队的一名执法队员说到。

国家矿山安监局内蒙古局监察执法一处处长李振搏提到:“开展重大安全风险分析研判,是强化各单位部门安全风险意识、扛起安全生产责任的有效途径,也是从“两个根本”出发,有效防范遏制事故的真招和实招,通过建立这种会商研判的机制,不仅能提高监管监察部门对辖区煤矿重大安全风险的敏锐性、执法的精准性,也进一步促进了辖区煤矿企业对安全风险科学分析处置,进而实施全过程、链条式、动态化防控风险。下一步,我们将继续坚持并开好这个研判会商会,不断完善辖区煤矿安全防控体系,切实做到防患于未然,保障辖区煤矿安全生产形势的持续稳定。”