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重拳出击求实效,严查隐患促提升

发布时间:2022年06月15日

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今年以来,监察执法四处按照“抓重点企业,抓重大隐患”的指导思想,对辖区内五类“不放心”煤矿企业开展“开小灶”监察执法,共检查煤矿上级公司4家,延伸检查煤矿13家,发现重大隐患10项、一般隐患128项,责令7处煤矿停产整顿,合计罚款1255万元,矿均罚款近百万元,对煤矿企业形成有力震慑,拧紧了责任链条,进一步压实了企业安全生产主体责任。

从严从细找“病灶”

检查方案精准有效。监察执法四处每次检查之前,检查组将煤矿生产作业计划、安全风险预警信息和远程监察异常情况结合起来,进行综合分析研判,深入查找煤矿现阶段的安全风险点、矛盾集中点,精准制定检查方案,做到有的放矢,不打无准备之仗。在一次“开小灶”检查中,监察员通过远程监察发现某矿甲烷传感器报警曲线异常情况,结合该矿临近末采阶段,技术人员流失较多的实际,将煤矿监控系统甲烷电闭锁和综合防灭火措施落实情况列入重点检查方向,现场检查中查实煤矿掘进工作面甲烷电闭锁功能失效和开采容易自燃煤层未按规定采取综合防灭火措施两条重大隐患。监察工作在于日常、在于基础,监察执法四处督促煤矿及时更新填报基础数据平台相关信息,通过煤矿每月报送的生产作业计划和重大安全风险预警信息研判煤矿实际生产状况和重大隐患风险点,每名监察员都做到了对联系煤矿手上有数,心中有底。

现场检查从严从细。监察员现场检查不走过场,不留死角,细微之处见真章,通过严格细致的现场检查,挖掘出存在的重大隐患。在另一“开小灶”煤矿检查时,监察员翻阅煤矿提供的产量报表、精煤销售台账和煤矿采掘工程平面图等资料后均没有发现异常,但在与煤矿技术人员交流井下作业条件时,了解到该矿煤层薄、夹矸厚、地质条件差,通过查询煤矿洗煤厂精煤洗出率等数据,反算原煤产量,查实煤矿超能力生产行为。

对症下药开“良方”

通过“逢查必讲”筑牢安全红线意识。“开小灶”执法检查中,每到一处煤矿,监察执法四处都按照“逢查必讲”的要求,向煤矿企业宣贯习近平总书记对安全生产工作的重要指示和典型事故案例,要求煤矿企业把别人的事故当成自己的教训,把警示教育全覆盖、常态化,树牢安全红线意识。

通过倒查问题制造者的责任确保压力传导到位。拧紧责任链条,对检查发现的问题和隐患,要求煤矿企业追根溯源,倒查问题隐患制造者的责任,坚持问题隐患查处“由事见人、察事警人”,以全员岗位责任落实保障主体责任落实,防止安全生产压力层层衰减。对不涉及处罚的一般隐患,要求煤矿进行自查,并报告整改情况和对有关责任人的处理情况。

通过严格执法促进安全培训到位。监察执法四处坚持“逢查必考”,检查过程中对煤矿安全管理人员和特种作业人员现场考试,不合格的一律要求重新培训。对于现场考试不合格的特种作业人员入井的情况,在远程监察中重点关注,防止执法效能弱化。在“开小灶”执法检查中,对煤矿未配备注册安全工程师、未如实记录培训情况、特种作业人员和安全管理人员无证上岗等违法违规行为共处罚14矿次,合计罚款180万元,以严格执法倒逼企业落实安全教育培训主体责任。

重拳出击治“病根”

精准打击打到痛处。监察执法四处针对不同企业的管理特点、所有制形式,准确实施行政处罚。怕罚款的,在罚款力度上下功夫;怕问责的,将发现的问题隐患向煤矿上级公司通报。针对煤矿违法违规行为打到痛处,绝不手软,形成有力震慑。

重拳出击督促整改。对照企业报送的自查自改工作报告,对煤矿企业自查自改应发现未发现或发现后未改正的顽疾沉疴,重拳出击,依法从严从重处罚,督促煤矿企业建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制,确保安全压力传导到位,形成“人人有责、人人负责”的良性发展模式。

放大效能治疗未病。监察执法四处将每次检查发现的共性问题通过煤矿微信工作群向企业通报,达到处罚一矿、警示一片的目的。要求煤矿对同类问题自查自改,放大执法效能,取得吃一片药、治一群人的效果,促进辖区煤矿企业安全生产管理水平快速提升。